国家发改委日前发布的《2017年钢铁煤炭行业去产能工作意见》提出，2017年煤炭行业缓解过剩产能将达到1.5亿吨以上，全面关停钢铁行业落后生产设备。一批在安全、技术、规模、环保、经营等方面不达标的钢铁煤炭企业将坚决退出市场。发改委表示，2017年去产能任务仍然很重，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，运用市场化、法治化办法去产能，更加严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等相关法律法规和标准，坚决淘汰落后产能，控制新增产能。同时，统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局、供需平衡和稳定价格等重点工作，促进行业持续稳定健康发展。Mysteel 煤焦事业部简要整理《2017年钢铁煤炭行业去产能工作意见》如下：
一、指导思路、目标
落后产能应退尽退、能退早退。2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上。
二、退出标准
1、长期停工停产的“僵尸企业”
2、违法违规、不达标煤矿（安全、环保、质量、技术等）
3、产能30万以下，发生重大事故、产能15万以下发生较大事故，事故发生当年内淘汰
4、落后产能(晋陕蒙宁4个地区30万吨以下；冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万吨以下；其他地区9万吨以下。
三、特殊情况
1、紧缺煤种的非煤与瓦斯突出煤矿，或满足林区，边远山区居民生活需要；承担特殊供应任务的煤矿。
以上几种类型经省级政府同意并向社会公告后，按以下方式处理：
（1）接收兼并重组后保留
（2）存去挂钩，减量淘汰
（3）应急储备，接受地方政府重点监管
四、引导有序退出
1、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂
2、高硫（含硫高于3%）、灰分高于30、质量达不到商品煤管理暂行办法
3、技术方面：非机械化开采煤矿、《煤炭生产技术与装备政策导向(2014)》
4、其他：长期亏损、资不抵债的煤矿；列入黑名单的煤矿，不承担社会责任，长期欠缴税费和社保、国发【2016】7号文件规定的其他煤矿
五、兼并重组
1、晋陕蒙宁：30-60万；冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15-30万；两年内实施兼并重组，到期未重组，省级人民政府按照有序引导纳入去产能规划。
2、充分利用减量置换、增减挂钩和指标交易等方式
3、实施有效的财政金融政策
（1）差别化排污费
（2）严控违规新增产能的信贷投放，加大对兼并重组煤炭企业的金融支持力度，对能产生整合效应的兼并重组项目支持
（3）僵尸企业坚决停贷
六、严控劣质进口煤
停止核准高硫灰煤项目，依法依规引导已核准的项目暂缓建设、正在建设的项目压缩规模、已投产的项目限制产量。认真落实《商品煤质量管理暂行办法》，严格进口检验标准和程序，规范煤炭进口岸管理。
资讯编辑：杨辉 13100720782
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