神府煤区矛盾在大走访中解决

今年以来，神府煤区遭遇了前所未有的困难，掩盖在以前经济高速增长背后的深层次问题暴露无遗，面对如此困局，如何才能改善投资环境，拉近党员干部和群众之间的距离？

曾经依靠煤炭产业屡屡创造经济发展奇迹的神（木）府（谷）地区，今年以来遭遇了前所未有的困难，特别是在经济增速持续下滑的同时，引发了民间借贷问题。

围绕当前煤区面临的主要矛盾，神木、府谷重点通过领导干部开展“地毯式”的挨家挨户、逐企逐矿走访调研的方式，提出问题、发现问题、解决问题，践行群众路线教育。截至目前，神木全县领导干部已经调研走访了40多万人，走访企业1613户，摸排出困难1601件，已解决914件，排查出矛盾纠纷715件，已解决440件，府谷县召开各类座谈会1200余次，向群众发放调查问卷6300多份，征集到的意见建议6150条。

进农村社区，化解民间借贷问题

神木县神木镇南关二村的薛某向个人放贷100万元，多次到贷款人家中索要，但没有任何结果，为此有寻死意向，经镇上干部不断地进家入户做思想工作后，情绪趋于稳定。

“民间借贷问题是经济发展到一定阶段、一定程度才会出现的现象，说到底是金融问题、法律问题，只有通过合法的渠道表达利益诉求，才能最终解决问题，平息纠纷”，神木县政府一位工作人员指出。

由于神府地区正处在转型发展期和矛盾凸显区，加之宏观经济下行压力增大，使得神府煤区遇到了困难和问题，特别是煤炭市场萧条、楼市萎靡及鄂尔多斯金融危机波及，加上监管的疏漏，一直游离在体制外的民间借贷出现危机，当前民间借贷问题已经影响到实体经济的发展和社会的稳定。

面对当前最为棘手的民间借贷问题，神木县扎实开展党的群众路线教育，把群众立场和群众观点贯彻其中，实实在在的解决问题、化解矛盾。通过进农村、走社区对民间融资情况集中进行“拉网式”排查摸底，并对摸排结果按照风险程度、案件性质分类建档。初步统计，全县涉及民间借贷1.3万余户，其中对于集资诈骗、恶意逃废债、暴力讨债等三类违法犯罪行为，神木成立了“打非办”给予严厉打击，对于案件涉及的资金、财产在第一时间迅速反应，果断行动，对于案件涉及的资金、财产在第一时间监控、冻结，有效防止转移、流失，给案件侦破、办理造成了困难。而对于绝大多数正常的民间融资行为，通过面对面谈心、办专题讲座、手机短信等形式，一方面要求干部带头遵纪守法，带头做好周围亲戚朋友的思想工作，另一方面通过教育使群众从危机中吸取教训，树立风险意识，正确对待利益，理性投资，远离高利贷诱惑和借贷风险。各镇办、各部门根据各自安排的进村入户的任务主动寻找民间纠纷中的借贷人，讲明是非，要求其主动承担责任任务，重建神木的社会信用体系，防止赖账不还等歪风邪气的蔓延。

为了使普通干部在下基层时，能够准确地掌握法律，神木县委组织部首先对街办、社区干部进行培训，请县法院、司法局等单位专业人员，将神木民间借贷案件的成因、特点及思考和人民调解工作进行了专题培训。神木县神木镇为了使日常工作不受影响，提前向群众送达告知书，充分利用下班、吃饭、双休日等时间，走进居民、走进家庭，确保不漏一户、不留死角。

访厂矿企业，帮助民企释放产能

民营经济是神府地区县域经济的主体，也是主要财源，对县财政的贡献率超过了一半以上，民间借贷的主要流向也是民营企业，因此推动民营经济发展是从根本上化解民间借贷问题的出路，也是提振经济发展的抓手。

今年以来，伴随着国际国内能源市场持续疲软，神府地区民营经济尤其是煤炭企业普遍惨淡经营，加之融资难、阻工现象多、企业家心理准备不充分，直接导致发展动力不足，煤炭产量比去年同期下滑严重。

怎样才能急企业之所急，帮助民营企业充分释放产能，抓好煤炭和兰炭等工业产品的营销，让企业走出困境？

神府地区的党员干部逐一走访、查厂矿企业经营状况，查找存在问题，分析发展症结，寻求融资贷款、转型发展、产业升级途径和出路，从而解决企业和企业家普遍存在的信心不足、形象不好、诚信不够、转型不优等问题。

通过一个阶段的调研和借鉴周边省市近期出台刺激煤炭行业生产销售的举措，神木县出台了一系列减负、奖励、贴息、扩需、保畅等促销增产稳市场措施，特别是对涉煤的规费项目进行全面清理，该减的减，该缓的缓、该返的返。

在走访调研的过程中，大家普遍感到煤炭市场高额利润的“黄金十年”已经一去不复返了，煤企必须搞好市场开拓与产品营销，帮助企业建立完善的营销体系和长期的固定客户。目前，神木县相关领导已经带队主动对接市场终端，重点调研开拓两湖、川渝等南方煤炭市场，建立长期营销网络，培育固定客户和战略合作伙伴，同时，积极协调央企、省企增加地方铁路运力，已经与神华集团、西延铁路公司在铁路运力指标倾斜合作建设铁路集装站等事宜上达成了一致。

事实上，要想从根本上避免出现危机，转型发展是神府可持续发展唯一出路。神府地区煤炭就地转化率很低，所以坚定不移围绕煤炭做转化、围绕转化做规模、围绕规模做深加工，推进煤转化和深加工项目尽快落地。8月19日，神木县政府邀请知名煤化工专家举办了煤化工转型升级路径专题报告会，加深民营企业对煤炭、煤化工技术路线的认识，掌握当前煤化工的发展前景和转型升级路径，与此同时，府谷也还正在着手建立全县项目储备库，精心论证策划一批潜力大、方向对、能带动全局的深度转化项目，并通过项目的包装与开发，为争取国家投资，引导社会投资对外招商引资和吸纳银行融资创造条件。

除干部“四风”，密切党群干群关系

“这些年由于神府地区一夜暴富，整个社会普遍浮躁，出现了许多社会问题，我们的一些党员、干部也沾染了这些毛病，一些干部缺乏群众感情，或不愿、不善、不屑做群众工作，对待群众工作态度消极，或高高在上，抖威风、耍权力，生活中盲目攀比摆阔、奢侈浪费，沉溺于种种不良嗜好，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上，群众之所以对‘四风’深恶痛绝，实质在于其违背了党的性质和宗旨，损害群众利益，疏离党群关系”，府谷县政府一位工作人员指出。

神木县对照“四风”问题，一条一条查摆、一项一项整改，把党的群众路线更加自觉地贯彻到实践中，各机关和各级干部树立过“紧日子”保障老百姓的“好日子”，严格执行预算，压缩“三公”经费，并开始调整核减财政投资项目，除去财源项目、民生项目和事关发展的重大项目，其余项目能减的减、能砍的砍。神木全县所有干部都要到社区、企业、农村，认真听取群众意见，帮助群众解决问题，从懒政、怠政和松劲厌战的工作状态中走出来。府谷县制定了群众登记备案制、群众来信来访制、领导干部问责制、限时办理制等一系列的干部管理制度和群众工作制度，重点提高干部的“四个能力”即提高有针对性地做好思想工作的能力，提高解决和化解矛盾问题的能力，提高思想文化阵地的能力，提高发挥基层组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的能力。

“我们开展党的群众路线教育活动调研工作始终坚持边走访，边调研，边解决问题的原则，把问题梳理归类，目前能够尽快解决的，马上解决；需要协调有关部门的，及时协调，尽快解决，带有普遍性的问题，形成报告，建言献策”，神木县委组织部长温建刚说，通过这次活动统一了干部、群众思想，密切了党群、干群关系，维护了社会稳定，特别是排查出大量的矛盾纠纷，促进了经济社会的健康发展，广大干部从中也历练了品质、增长了才干、提升了素质、得到了成长。