陕西省环保厅赴神木府谷地区兰炭产业企业进行调研

为落实陕北能源基地会议精神，促进民营企业更好更快发展，2013年5月14日至16日，陕西省环保厅领导率队赶赴榆林市神木、府谷两县，对当地民营企业发展进行了调研，重点对兰炭行业企业进行调研。并分别召集两县政府及民营企业家进行了座谈。

调研组先后深入到神木三江能源有限公司和府谷天龙镁业项目现场，向企业了解项目建设、运行情况以及目前存在的困难和问题，现场对企业就项目建设、运行进行了指导并提出合理化建议。

通过与两县政府及民营企业家的座谈，调研组了解到，目前神木、府谷民营企业所从事的工业项目仍以煤炭生产及其下游产业为主，兰炭行业在榆林民营工业经济中占有相当大的比重。目前该行业面临着前所未有的困难。一是项目建成以来因环保设施建设滞后未能通过环保验收，无法进行行业准入。主要原因在于，兰炭行业是榆林特有的产业，其工艺是由榆林煤炭的特殊性质决定，类似但又区别于传统的焦化行业，基础研究工作薄弱，国家没有相关的行业标准。因此，早期的兰炭项目环评基本上是完全类比焦化行业的标准编制的，环评中提出的治污设施要求不完全切合实际，少数企业前期斥资几百万甚至几千万建设的治污设施，实际处理效果并不理想，达不到环保要求。加上这些设施投资与运行费用较高，2008年以来受金融危机的影响，民营企业整体资金匮乏，多数企业不愿投资，处于相互观望状态。二是产能过剩严重。榆林市从2007年“关小上大”以来，共关闭272户小兰炭企业，合计产能2115万吨。然而从2009年来，借着“保增长、扩内需”的东风，又新上了一大批涉及兰炭生产工艺的项目，据粗略统计，目前全市已获批的兰炭产能近八千万吨，建成的超过一半。有些新批的涉兰炭项目投资小，环保设施滞后，因而生产成本低，与已经整合到60万吨规模以上的兰炭企业形成不良竞争，对整个兰炭市场产生了较大的冲击。三是技术亟待创新。一方面是企业迫切需要投入与运行费用少、处理效果好的治污技术。另一方面是榆林兰炭行业急需成熟的面煤干馏技术，既能解决原料供应不足的困难，又能实现面煤的就地转化。

调研组认为，榆林的兰炭产业从上世纪90年代的土法炼焦到“关小上大”，再到今天的整合提升，榆林各级政府和环保部门付出了艰辛的努力。榆林成为陕西经济新的增长极，兰炭行业的贡献功不可没。针对目前榆林兰炭行业的现状，必须进行以转型升级为目标的产业整合。在榆林兰炭及涉兰炭产业整合中，各级政府和部门已制定的政策不能变，环保部门的环保要求不能放松。所有参与整合的项目必须按照榆林市政府规定的期限达标，对不能按时完成整合提升任务、不符合相关产业政策的项目要坚决予以取缔、关停。关于兰炭企业的剩余氨水处理问题，省环保厅与府谷三联公司共同研发的资源化利用处理技术已经得到了省科技厅的认可并通过了环保验收，可以推广。其他的治污技术和设施只要能够达到环保要求，各级环保部门要本着“成熟一家，验收一家”的原则，尽快履行环保验收手续。