杨文彪：以《焦化行业准入条件》为抓手 稳步推进全行业和谐发展

一、焦化行业实施《焦化行业准入条件》五年来的进展情况

自2004年12月16日《焦化行业准入条件》颁布实施5年来，这5年也是我国加快城镇化建设的关键期，国民经济持续保持高增长发展势头，虽然受到2008年下半年由美国次贷危机引发的世界金融危机的影响，但从总体讲，由于中央经济调控措施有力，大量消费焦炭的钢铁冶金、机械铸造、化工、有色金属等行业，尤其是我国钢铁工业的较快发展，强力拉动了焦炭生产的快速增长，焦化行业发生了巨大变化，正在朝着“资源利用合理、环境友好的可持续发展”的目标迈进。

（一）钢铁工业等巨大需求拉动，焦炭产量突破3亿吨

全国粗钢和生铁产量继2005年双双突破3亿吨，分别达到3.53亿吨和3.44亿吨之后，2008年粗钢和生铁产量分别达到5.01亿吨和4.71亿吨。2009年在党中央一系列稳定经济发展的措施作用下，粗钢和生铁产量分别达到5.68亿吨和5.44亿吨，再创历史新高。4年间，在全国粗钢和生铁产量年均增长约15.2%和14.53%的强劲需求拉动下，我国焦炭产量从2005年的2.54亿吨增加到2009年的3.45亿吨以上，增产焦炭近1亿吨，年均增长率8.96％。基本上满足了以钢铁业为主的工业行业对焦炭的需求。

（二）五批257家焦化企业获得准入公告或告示

自2005年《焦化行业准入条件》贯彻实施以来，我国先后有五批、257家焦化企业获得准入公告或公示（其中2009年正在公示企业76家、和2006年以来已折迁企业3家），这些企业加上后扩建焦炉总产能达2.91亿吨。其中常规焦炉企业235家，产能约占我国机焦总产能的69%；热回收焦炉企业22家，产能约占我国热回收焦炉总产能的37%。特别是2008年《焦化行业准入条件》的修订后，提高了行业准入门槛，并将热回收焦炉和半焦（兰炭）焦炉纳入统一规范管理，有利于焦化产业结构优化升级和行业的稳定、健康和可持续发展。我们欣喜地看到，《焦化行业准入条件》的落实工作在行业内日渐深入，焦化企业大多能以准入条件规定的炉型、产能规模和配套的煤气净化、烟尘和废水废渣治理等为基本条件进行建设和运营。《准入条件》已成为中国广大焦化企业自觉遵守的行业基本规范。

（三）产业结构调整成效显著，构建了世界上独具特色的焦化工业体系

5年来，在《焦化行业准入条件》等一系列产业政策的指导下，我国焦炉装备大型化和落后产能淘汰步伐加快进行，特别是我国自主创新的炭化室高5.5米余2007年12月28日在云南曲靖大为制焦厂投产拉开了捣固炼焦焦炉大型化的序幕，而世界第一大型捣固焦炉，炭化室高6.25米捣固焦炉于2009年3月5日在北京焦化厂唐山佳华焦化有限公司成功投产，把中国捣固炼焦技术推向世界最前沿，但目前中国捣固炼焦产能达到1亿吨，是资源利用更加符合中国炼焦煤的资源实际；在此期间，我国自行设计的炭化室高7米顶装焦炉于2008年12月在邯宝焦化顺利开炉生产，标志中国焦炉大型化又向前迈进了一大步。再加上从国外引进7.63米顶装焦炉的相继建成投产，进一步促进了我国焦化产业结构的优化升级。4年来，我国累计淘汰土焦、改良焦、小半焦（兰炭）焦炉和小机焦炉产能约1.2亿吨，同期新增大型机焦炉产能约1.01亿吨左右，加速实现了大型化、现代化机焦炉对落后产能的置换。在五年间新增焦炉产能中，炭化室高5.5米捣固焦炉和6米以上的顶装焦炉104座，约占全国新增焦炉座数的53%；焦炭产能6368万吨，约占全国新增焦炉产能的63%。2008年投产的焦炉中，炭化室高5.5米捣固和6米顶装及以上焦炉大型焦炉比例达到71%，2009年又有新的突破。截至2009年年底，我国炭化室高5.5米捣固焦炉和6米以上的顶装焦炉的产能将达到1亿吨以上，占全国机焦总产能比重由2005年的10%上升到28%以上；而被列入淘汰的4.3米以下小机焦炉和小半焦（兰炭）炉产能约3000万吨，比2005年约1.2亿吨减少9000万吨左右；土焦、改良焦基本被取缔，其产量由历史最高峰1997年的4728万吨占焦炭总产量48.39%、与2005年1650万吨、占焦炭总产量6.49%。到2008年土焦改良焦的产量仅有398万吨左右，其占焦炭总产量的比例1.2%，我国焦化行业结构调整取得了重大突破性进展。初步形成了以常规机焦炉生产高炉冶炼等需用的冶金焦，占总量的90%以上、以山西、河北、山东、河南及云贵为主，遍及中国大陆29个省市区；热回收焦炉生产铸造等特种焦炭；主要分布在以山西、山东为主的地区，产能2500万吨、兼有冶金用焦；以立式焦炉加工低变质煤生产电石铁合金等需要的半焦（兰炭）-产能约3000万吨、主要以陕西、内蒙、宁夏和新疆；构成了世界上最为完整的、技术门类齐全、煤料加工范围广泛、分布全国大陆各省市区的具有中国特色的焦化工业体系。

（四）炼焦煤气与炼焦化产品加工发展进入新阶段

在产业结构调整与焦炉装备水平取得较大进步的同时，我国焦化行业化产品回收工艺、煤焦油和苯类产品加工技术进步、煤气利用等加快科学发展的步伐。

1.煤气资源化利用有突破。自2004年12月世界上首套焦炉煤气制甲醇项目在云南曲靖大为炼焦制气供气厂投产以来，经过进一步开发和提高，由于国际石油的价格高位震荡和供应趋紧，为石化产品的生产与发展带来机遇，一些独立焦化企业纷纷把炼焦煤气生产甲醇作为目前优化利用的主要选项。加上政策引导，截至2009年底，我国焦炉煤气制甲醇产能将达到360万吨/年左右。随着甲醇燃料标准的出台与实施，煤气生产甲醇—二甲醚将会有一个新的发展。

2.煤焦油是炼焦行业独有的稀缺化工产品，有效合理适度加工已成为焦化行业新的经济增长点。近几年，由于技术上的突破，特别是单套30万吨/年煤焦油加工装置在山西焦化厂投产以后，建设大型煤焦油加工装置的势头强劲。截至2009年底，我国煤焦油加工能力达到约1400余万吨/年，较2005年增长1.64倍以上，已具备了处理我国全部炼焦高温焦油的能力。

3.焦化苯加氢精馏技术发展突飞猛进。2006年8月，我国自行设计的8万吨苯苯加氢装置在山西太原宝利源化工投产以后，沉寂10年的焦化苯加氢技术被激活，推动了一些有条件的大型焦化企业纷纷兴建苯加氢装置。2009年9月25日，国内单套规模最大的、具有世界领先水平的15万吨/年焦化粗苯加氢精制项目在鞍钢化工总厂投产运行，极大地推动焦化行业清洁苯加工技术技术发展。目前，全国已建成苯加氢生产工艺的能力将达到270万吨/年，较2005年增长15倍以上。可以满足我国焦化苯加工需求，为淘汰污染环境、产品质量低、收率少的酸洗法苯加工打下了坚实的基础。

（五）节能环保意识增强，防治和减少污染工作得到加强

近年来，随着我国建设资源能源节约、环境友好工作的深入开展，各焦化企业积极把搞好焦化生产的污染防治和环境保护作为一项重要工作来抓，加大了焦炉环保设施的投入和环境的治理，一批干熄焦装置投入使用，煤调湿技术的加快推广和应用，一批煤气净化与综合利用项目的建设投产，推进了焦炉煤气、废水、废渣、余热蒸汽回收综合利用；焦炉装煤和出焦除尘、煤气净化等先进适用技术的大量使用，改善了焦化企业的作业环境；A/O等焦化废水技术的普遍应用及对焦化废水综合利用技术的研究开发，大大推进了焦化企业实现废水不外排的进程；企业做好厂区绿化美化，使焦化企业的厂容厂貌得到较大改观。

1.干熄焦技术跃居世界前列。2009年5月19日，世界上最大的、单套260t/h的干熄焦装置在首钢京唐钢铁公司投产，标志着我国干熄焦建设和应用已达到世界先进水平。近几年，随着我国干熄焦技术的不断完善和创新，积累了相当丰富的建设、开工、管理、操作和维护经验，已形成了处理能力多级、配套技术齐全的系列化干熄焦技术产品，其节能和提高焦炭质量的优势使得干熄焦已成为钢铁联合企业焦炉的配套工艺，促进了干熄焦技术的快速发展，截至2009年底，我国干熄焦装置将由2005年的31套增加至90多套，对应处理焦炭产能达到8700余万吨，干熄焦率占钢铁企业焦炭产量的60%，全国有17家焦化企业实现了理论上的全干熄。尤为值得一提的是，继浦东焦化厂率先在独立炼焦企业建设干熄焦装置以后，又有上焦、黑龙江宝泰隆、唐山中润、河北迁安中化和淮北临涣等独立焦化企业使用了干熄焦。干熄焦总产能较2005年增长约2.88倍。而全国在建干熄焦装置有近50套之多套，大大地推进了我国焦化行业节能减排工作的深入开展。

2.炼焦装炉煤水分调节技术有新发展。炼焦煤水分调湿技术，是稳定装炉煤水分的重要技术，同时兼有减少炼焦废水量的附加功能，我国从2007年10月济钢焦化厂创造性地利用焦炉烟道废气热源、采用风选功能流化床、300t/h煤调湿项目成功投产以来，先后又有宝钢焦化、太钢焦化、攀钢焦化利用蒸汽为热源、在多管回转干燥机内对煤进行干燥的煤调湿装置投产，也为我国炼焦用煤的水分处理技术探索了一条新路。

3.焦化企业的环境保护工作大提高。焦化行业属“两高一资”行业，烟尘、废水和废渣的排放量较大，其环境保护工作任务十分繁重。协会根据焦化产排污系数，对近年来焦化行业采用炭化室高4.3米、5.5米捣固焦炉和6米顶装焦炉及以上的大型焦炉并配有完善的装煤除尘、推焦除尘和焦化废水处理装置、煤气脱硫净化与化产回收设施对落后土焦、改良焦、小机焦和小半焦（兰炭）产能的置换，焦化废水处理广泛采用先进的Ａ/Ｏ工艺，大大提高了焦化废水的处理质量。测算2008年，我国焦化行业废水化学需氧量同比下降17.85%，氨氮排放量同比下降7.44%。近年来，焦化企业采用处理后达标废水用于熄焦或循环使用，尤其是通过《焦化行业准入条件》公告的企业，基本上可以做到焦化废水不外排。而装煤、出焦除尘设施的应用使炼焦作业中90%的尘源被有效控制，储煤场抑尘、防尘措施的采用等综合作用下，炼焦粉尘的排放大为减少。焦化行业高耗能、高污染形象得到很大改观。

《准入条件》中最主要的基本条件就是“新建和改扩建焦化生产企业应满足节能、环保和资源综合利用的要求，实现合理规模经济”。《准入条件》要求，“焦化生产企业应同步配套建设煤气净化（含脱硫、脱氰、脱氨工艺）、化学产品回收装置与煤气利用设施。焦化生产企业生产的焦炉煤气应全部回收利用，不得放散；煤焦油及苯类化学工业产品必须回收，并鼓励集中深加工。焦化生产企业主要污染物排放量不得突破环保部门分配给其排污总量指标。在气、水污染物排放标准方面要求，焦炉无组织污染物排放执行《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171－1996），其它有组织废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996），NH3、H2S执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554－1996）。酚氰废水处理合格后要循环使用，不得外排。外排废水应执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)。排入污水处理厂的达到二级，排入环境的达到一级标准”。在固（液）体废弃物方面要求，“备配煤、推焦、装煤、熄焦及筛焦工段除尘器回收的煤（焦）尘、焦油渣、粗苯蒸馏再生器残渣、苯精制酸焦油渣、脱硫废渣（液）以及生化剩余污泥等一切焦化生产的固（液）体废弃物，应按照相关法规要求处理和利用，不得对外排放”。焦化企业都能严格自觉执行上述规定，并按规定对老焦炉有关装置进行整改，焦化企业践行保护环境的社会责任意识在日益增强。

（六）努力提高焦炭质量，为钢铁工业发展做好服务

近年来，在焦炭产量快速增长、炼焦煤供应质量下降的情况下，焦化企业装备的大型化和干熄焦技术的大量采用，以及不断加强配煤技术研究，改进操作，努力提高焦炭质量，促进了我国钢铁行业高炉炼铁生产技术经济指标的改善和炼铁焦比下降，节约大量的焦炭。据中国钢铁工业协会有关统计数据显示，重点统计大中型钢铁企业入炉焦比由2005年的412kg/t铁下降为当前的375kg/t铁左右，减少37kg/t铁，下降8.98%；喷吹煤粉由2005年的124kg/t铁上升为当前的145kg/t铁左右，增加21kg/t铁，增长16.94%。

（七）企业联合重组加快进行

在政府有关行业主管部门的引导、各级行业协会和企业等社会力量的共同努力下，随着大批落后产能的淘汰，以及焦化企业生产规模的大型化，焦化行业联合重组步伐逐渐加快。我国焦化企业数量已从2005年1400余家降至2009年的830家左右，下降约40%；企业平均产能从2005年的27万吨左右增加至2009年的50万吨以上。经过市场的不断洗礼和各方面努力，旭阳集团、山东铁雄、开滦集团、神华集团、内蒙庆华、山焦集团、唐山佳华、山西美锦、阳光集团、潞宝集团以及陕西韩城地区、陕北榆林神木地区、山西临汾等焦化企业，通过自我发展或兼并重组形成了300万吨/年以上的大型焦炭生产基地，并正逐步延伸产业链，向煤-钢-焦-化工深加工产业一体化方向拓展，打造成具有市场竞争力的大型焦化企业集团。由山东焦化协会发起的焦化企业联合重组工作得到山东省领导的高度重视和加快推进，联合组建成山东省焦化企业集团的尝试，值得关注。

二、以落实《焦化行业准入条件》为动力，推进炼焦行业科学发展

焦化行业近年来有了长足的发展，巨大的产能、产量以及资源环境等诸多因素对炼焦行业提出了更全面更高的要求。我们也应看到行业发展还极为不平衡，其主要表现可概括为以下几方面：一是落后焦炉产能依然存在，新建焦炉产能增长过快，造成结构调整与产能总量控制矛盾突出；二是资源短缺与高炉大型化对优质炼焦煤(焦炭)需求的矛盾加剧；三是焦化行业节能环保工作任重道远；四是焦化行业和企业技术研发创新能力亟待加强以及世界经济下滑对中国焦炭需求极度萎缩等。以及日益恶化的大气环境促使世界经济向‘低碳’发展的呼声高涨，给炼焦行业带来新的挑战。

在新的一年里，中国炼焦行业协会工作将从以下几方面入手有所建树和提高：

1.继续以《焦化行业准入条件》为抓手，全力推进行业科学发展

在工业和信息化部产业政策司和地方有关政府部门的大力支持下，中国炼焦行业以《焦化行业准入条件》推进行业发展的和行业结构调整，尤其是2009年1月1日起实施《焦化行业准入条件》。（2008年版），是系统总结和吸收了近年来炼焦行业技术进步与技术创新、管理创新的经验与成果。已为行业企业认可。并适时增加了对（半焦）兰炭焦炉和热回收焦炉的管理，全面覆盖了我国现有焦化企业，实现了焦化行业的全面规范管理，有利于我国焦化行业的健康可持续发展。5年来，总计关停与淘汰了产能上亿吨的土焦、改良焦、半焦炉和小机焦炉等落后产能；而炼焦企业新建新增产能都能按照《焦化行业准入条件》的有关规定办。从另一个侧面说明《行业准入条件》已被全行业企业所认同并自觉遵照执行。推进《行业准入》工作应把握好以下工作：一是进一步推进对热回收焦炉和炭化室高4.3米的焦炉按照《关于进一步做好焦化行业准入公告管理工作有关问题的通知》（工信厅产业[2009]79号），协会将在工信部主管部门的指导下，组织准入工作推进，使“合规的”企业都能得到准入公告；二是推进半焦技术发展，开展好对半焦企业的‘准入管理’，总结半焦装备技术和企业管发展经验，实现煤炭资源利用优化和环境友好；三是开展对全国已准入的企业进行《准入》后发展情况的调研，以巩固准入工作成果，同时也是使准入工作开展更加规范化、长效化。四是在节能减排工作的推动下，淘汰焦化落后产能的工作将会进一步强化，污染严重的小机焦、小立式半焦炉等落后产能，以及炭化室高小于4.3米的捣固焦炉逐步淘汰，使炼焦行业整体装备水平、资源利用、环境保护以及节能减排等再上一个新台阶。五是焦化苯清洁工艺和煤焦油加工大型化等炼焦煤化工产品深加工工序，已经具备执行《焦化行业准入条件》执行的基本条件和基础，适时相机向国家主管部门提出对苯加工和煤焦油加工的《焦化行业准入条件》实施细则，2011年起用3-5年的时间，对炼焦煤化工产品加工企业进行准入管理。

2.做好行业的总量控制，推进企业兼并重组，提高焦化行业集中度和竞争力

我国焦化行业集中度较低，2009年我国焦炭生产企业平均产能近50万吨（4.2亿产能—900余家企业），分布在全国29个省市区的900余家企业，有相当一部分企业规模小、技术装备水平低，资源和环保欠账多、效益差。不利于行业的协调发展。而行业的加快兼并重组有利于提高行业的竞争力和进步。又可以进一步推进产业结构调整。在已建成的钢铁企业建成“煤-焦-铁-化”的常规产业模式。一些煤资源地区，以煤焦化为龙头发展煤焦化为产业链，形成配套的发展新型产业园区。落实国家新出台的行业发展政策，随时了解炼焦行业产能发展新动向，及时建议国家有关部门和地区，注意严格控制新增产能，特别要注意如山西、贵州、云南、青海、内蒙、新疆、黑龙江及宁夏等地区的焦炭产能增长推进焦化企业做好‘煤炭—炼焦—钢铁’或‘煤炭—焦化—化工’等打造循环经济产业链的发展，关注各地其采用产能置换的方式推进小机焦、小半焦的淘汰和产能总量控制的成功经验。如在陕北榆林神木，利用当地丰富的长焰煤、不黏煤等低变质煤资源，大力整合污染严重的小半焦企业，探索组建大型装备齐全的大型半焦企业，构建发电--电石—塑料的产业园区。逐步延伸产业链，向煤-焦-化工深加工方向拓展。做好总量控制，进一步优化企业结构，实现循环发展。营造公平竞争的市场环境，推进资源配置的优化，进一步提高行业发展水平。

3.努力推进焦化行业技术进步

技术进步与创新是行业企业发展经久不衰动力之源，发挥行业协会优势，开展好行业的技术创新和技术集成，提升行业的整体竞争力。在行业企业中采用煤调湿、风选调湿、捣固炼焦、配型煤炼焦、粉煤制半焦、干法熄焦、低水分熄焦、热管换热、导热油换热、焦炉烟尘治理、焦化废水深度处理回用、焦炉煤气制甲醇、焦炉煤气制合成氨、苯加氢精制、煤沥青制针状焦、焦油加氢处理、煤焦油产品深加工等先进适用技术的同时，围绕“节能减排”与“低碳经济”发展的需要，注意总结、推广以下技术：⑴开发能量回收和资源回收利用的工序节能技术如：开发焦炉荒煤气余热回收技术，采用焦炉烟道气为热源的炼焦煤调湿技术，最大限度回收余热余能；⑵开发信息化控制技术。如企业全过程生产控制系统与企业能效控制中心，焦炉自动加热系统等，提高企业信息化、自动化和工艺流程优化。促进企业安全平稳生产、提高产品质量质、节约能源资源，增加经济效益；⑶开发低成本焦化废水处理和高效回收利用等技术，如焦化废水的膜处理技术、反渗透技术等，实现企业水资源的梯级利用，达到工艺废水充分利用。⑷总结与推广企业节能节水减排、资源优化利用技术，如减压蒸馏节能技术、电伴热电保温，利用余热煤水分调湿，高压干熄焦等。实现焦化企业能源高效回收，资源高效利用，代谢物有效再生。实现工艺流程能质转换价值的有效获取。

4.利用好政策与机遇，做好炼焦煤进口的协调和焦炭煤化工产品的出口工作

研究制定充分利用国际炼焦煤资源的政策措施。支持有条件企业走出去，有序利用国际资源。协会要充分发挥无功利性和信息集中、反应灵敏等优势，在国家有关部门的指导和支持下，做好协调工作，是炼焦煤进口稳步扎实开展，为行业企业争取好的利益。适度保持焦炭的出口，在国际市场上占有一定的份额，对中国炼焦事业的发展，互通有无，扩大对外影响力具有十分重要的意义，适量出口焦炭及炼焦煤化工产品，对提高中国的国际地位也是有益的，应多方创造条件，增强中国焦化行业在国际市场上的影响力。

5.开展好协会的服务工作

协会应积极发展其自身人才济济的优势，注重协调好行业内外的各类专家人才，为企业做好装备技术、工艺技术和管理技术等方面提供的咨询服务，协会将利用各类媒体窗口—协会网站，直接与企业沟通，开展专家挂牌服务。提高企业竞争力。

6.增大炼焦行业国际间的技术交流与合作，探索走出去的发展战略

中国已成为世界上最大最重要的炼焦生产大国和技术出口大国，积累了相当丰富的焦化技术装备制造、工程建设、生产管理等方面的经验，加强技术交流与合作已成为中国炼焦行业的新课题，有国家有关部门牵头协会组织好这些活动，将对提升中国炼焦行业的国际影响力，提高了技术水平，共同推进合作发展很有益。继续组织有目的国际会议和考察互访工作。探索焦化行业走出去的发展战略思路，通过到国外联合建厂或独立建设焦化项目，扩大中国焦化行业的影响力。

今年是我国“十一五”规划最后一年，也是为更大发展的“十二五”规划打好基础之年，炼焦行业发展进入结构调整的关键期，机遇与挑战并存，让我们携起手来，以全面落实《焦化行业准入条件》为抓手，齐心协力为实现焦化行业的和谐发展再做新贡献。